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中共中央印发,宁夏两项考古发掘荣获2016

  3月21日下午,我所与北京大学考古文博学院联合举办固原考古教学实习基地签约仪式在所三楼会议室举行。自治区文化和旅游厅副厅长卫忠出席会议。北京大学考古文博学院孙庆伟院长、刘绪教授、沈睿文教授、倪润安教授一行4人,宁夏文物考古研究所罗丰所长、朱存世副所长及马晓玲等专业技术人员参加会议。

  10月22日,第二届中国考古学大会在四川成都开幕。会上举行了2016~2017年度田野考古奖颁奖仪式。宁夏文物考古研究所与中国科学院古脊椎动物与古人类研究所联合发掘的青铜峡鸽子山遗址荣获一等奖,宁夏文物考古研究所承担的彭阳姚河塬遗址考古发掘荣获二等奖。

  近日,中共中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

  鉴于固原地区历史文化内涵丰富,在历史时期考古遗存中具有典型意义的作用,为了更好地保护固原的历史文化遗产,进一步推进固原地区考古发掘与研究工作,同时根据高等院校学生培养目标及需求,宁夏文物考古研究所和北京大学考古文博学院双方拟选择固原地区作为北京大学考古文博学院汉唐考古教研室的田野考古教学实习基地。

田野考古奖颁奖仪式

  通知指出,2015年10月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》,对维护党章和其他党内法规、严肃党的纪律、坚持从严管党治党发挥了重要作用。党的十九大将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局,在党章中充实完善了纪律建设相关内容。党中央决定根据新的形势、任务和要求,对条例予以修订完善。

  朱存世副所长首先介绍了宁夏历史文化面貌,重点介绍了固原区域文化特点和主要考古收获。之后,双方就实习地点、合作机制、经费保障、成果归属、文物安置、日常管理等进行了充分商谈。双方本着友好相处、共同发展的原则,就联合举办固原考古教学实习基地达成一致意见并签署协议。

田野考古奖颁奖仪式

  通知强调,《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以党章为根本遵循,将党的纪律建设的理论、实践和制度创新成果,以党规党纪形式固定下来,着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。严明政治纪律和政治规矩,把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点,将党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规的要求细化具体化。坚持问题导向,针对管党治党存在的突出问题扎紧笼子,实现制度的与时俱进,使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

  最后,卫忠副厅长作了总结讲话,对双方协议的签署表示热烈祝贺,对合作的开展提出了殷切期望和具体要求。

  鸽子山遗址位于青铜峡市西部贺兰山台地中段鸽子山盆地周边,自上世纪九十年代起,15平方公里范围内目前共发现15个地点,绝大多数遗址地点位于常年流水的天然泉眼附近。遗址保存了约1.3-1.2万年,8.3-4.8千年两个时段的人类活动期。1.3-1.2万年前,鸽子山人类密集活动的这个时段,恰好大约是地球历史上多次冷暖交替中的最后一次寒冷期新仙女木期的开始,中国北方年平均温度大致比现在低8-12℃,正是在这次冰期结束后,农业开始在世界许多地方出现,人类开始从狩猎-采集人群逐渐转向定居生活,新石器时代正式开始,人类文化演化也正式进入了快速发展期。QG10这一时段出土的材料为研究我国旧-新石器过渡阶段人类文化演化,特别是为我国西北干旱-半干旱地区的区域文化特点提供了难得的材料,并与水洞沟遗址一起构筑了我国西北地区旧石器时代晚期约4万-1万年的文化演化框架。

  通知要求,各级党委要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,担负起全面从严治党政治责任,抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实。要切实加强纪律教育,把学习《条例》纳入党委理论学习中心组学习内容和党校教育课程,使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要巩固发展执纪必严、违纪必究常态化效果,下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行,强化日常管理和监督,充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用。各级纪委要认真履行党章赋予的职责,强化监督执纪问责,把执纪和执法贯通起来,坚持纪严于法、纪法协同,让制度长牙、纪律带电,努力取得全面从严治党更大战略性成果。

鸽子山遗址远眺

  各级党委和纪委要加强对学习宣传、贯彻执行《条例》的监督检查,纳入巡视巡察和派驻监督重点,对贯彻执行不力的,要批评教育、督促整改,严肃追责问责,推动《条例》各项规定落到实处。

  鸽子山遗址发现磨盘/磨棒上千件,是我国同期旧石器遗址中数量最多的,为西北地区农业起源研究提供了丰富的材料。在两个不同时期的文化层均出土有细石叶产品,其生产方法是用压制法从石头上生产一般长度不超过5厘米,宽度小于1厘米的细小刀片,将其镶嵌在木棒或骨柄上作为复合工具,具有便携性、可大量生产、可替换更新、生产效率高等优点。为该类遗物的技术演化和时代特征研究提供了极为宝贵的材料。

  《中国共产党纪律处分条例》全文如下。

2017年鸽子山遗址第10地点发掘完成剖面

中国共产党纪律处分条例

  遗址的另一类重要文化遗物即尖状器。这是一类非常有特点的文化遗物,采用鹿角、木槌等工具对石质材料进行打击修型,使其成为有刃又有尖的器物,其用途可能与熟制皮革、切割等相关。鸽子山尖状器很可能是该地区史前人类的一种独特的文化特征和符号,对于追踪早期文化交流和人群迁徙具有重要意义。

第一编 总则

桂叶形两面器

  第一章 指导思想、原则和适用范围

  鸽子山遗址出土较多鸵鸟蛋皮装饰品和3件石环残段,反映了万年前古人类的审美和精巧的工艺技术。特别是数件直径不超过2毫米的钻孔装饰品,已经达到了人类手工制作钻孔串珠的巅峰,比起现代微雕技术也不遑多让。很可能是迄今世界范围内发现最小的同类装饰品,为研究史前人类的认知、心理、精巧工艺等课题贡献了弥足珍贵的材料。

  第一条 为了维护党章和其他党内法规,严肃党的纪律,纯洁党的组织,保障党员民主权利,教育党员遵纪守法,维护党的团结统一,保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行,根据《中国共产党章程》,制定本条例。

超微型串珠

  第二条 党的纪律建设必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署,全面加强党的纪律建设。

  鸽子山遗址考古发掘还揭露了超过50处明确的火塘遗迹和20余处疑似柱洞的建筑类遗迹。这些遗迹充分说明了当时古人类在鸽子山地区活动频繁,并努力改造自然条件,应对不利气候。疑似柱洞的建筑类遗迹,是我国迄今发现最早的建筑类遗迹,对于研究旧石器时代末期人类的居址形态和生存模式有重要意义。

  第三条 党章是最根本的党内法规,是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉遵守党章,严格执行和维护党的纪律,自觉接受党的纪律约束,模范遵守国家法律法规。

姚河塬遗址全景

  第四条 党的纪律处分工作应当坚持以下原则:

  姚河塬遗址位于彭阳县新集乡姚河村北部,地处红河北侧支流李儿河、中间支流小河相交汇的三角台塬地上。该遗址于2017年5月红河流域区域系统考古调查发现以来,随即开展考古发掘工作至今,取得了一系列重要的收获。确认了姚河塬遗址是一处西周早期封国都邑性城址,发现并清理了诸如高等级墓葬区、马坑、车马坑、祭祀坑、墙体、铸铜作坊、道路、灰坑等遗迹,勘探发现护城河、大型建筑基址、道路、水网、陶窑等遗迹,出土了陶器、原始瓷器、青铜器、陶范、玉石器、漆木器、骨角牙蚌器等文物。出土的甲骨文目前有100余字,记载了一些重要的史实,其中关于薛侯的刻辞更是为探讨墓葬及遗址的国别提供了最为直接的证据。

  坚持党要管党、全面从严治党。加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督,把纪律挺在前面,注重抓早抓小、防微杜渐。

墓葬清理

  党纪面前一律平等。对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律,党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。

  姚河塬遗址及墓地在发掘过程中设计了诸多田野发掘规划,对不同遗迹采取针对性的发掘,所有墓葬填土保留曲尺形的剖面,了解墓葬填土的来源方向,试图复原墓葬的填埋过程,对墓室填土采样浮选,以期通过浮选出的季节性植物种子来判断墓葬的下葬季节等。墓葬填土作为一个遗迹单位,包含物全部编号收集,系统提取环境和残留物样品,人骨资料信息收集完整,通过这些系统科学的信息资料,将会在传统考古、环境考古、科技考古和体质人类学考古方面实现深入研究的可能。

  实事求是。对党组织和党员违犯党纪的行为,应当以事实为依据,以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳,准确认定违纪性质,区别不同情况,恰当予以处理。

马坑清理

  民主集中制。实施党纪处分,应当按照规定程序经党组织集体讨论决定,不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定,下级党组织必须执行。

  姚河塬遗址处于周人最西北的边疆,地理位置十分重要,该区域在《诗经》、《史记》等记载中属于商周时期的大原,居住有玁狁、犬戎、鬼戎、义渠戎等戎人集团,姚河塬遗址发现有殷商、刘家、寺洼、北方、周人等文化遗物,说明遗址有5种以上的人群混居,这与文献记载也相吻合。这样一处边陲要地西周封国的发现,其复杂的文化内涵为我们辨识不同文化面貌提供了一个完整的实训基地,将归纳总结出不同族群的文化特征与辨识方法,为今后在中原地区西周遗址研究中辨别人群性质提供参考依据。

  惩前毖后、治病救人。处理违犯党纪的党组织和党员,应当实行惩戒与教育相结合,做到宽严相济。

部分出土陶片

  第五条 运用监督执纪四种形态,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让红红脸、出出汗成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

M5:3陶罐

  第六条 本条例适用于违犯党纪应当受到党纪责任追究的党组织和党员。

  田野考古奖为中国考古界的最高奖,每两年评选一次,目的是奖励在田野考古工作中做出突出成绩的单位和个人。青铜峡鸽子山遗址考古发掘和彭阳姚河塬遗址考古发掘入选,是对两处遗址重要考古价值和科学严谨发掘过程的充分肯定,也是对宁夏文物考古事业的高度认可。

  第二章 违纪与纪律处分

  第七条 党组织和党员违反党章和其他党内法规,违反国家法律法规,违反党和国家政策,违反社会主义道德,危害党、国家和人民利益的行为,依照规定应当给予纪律处理或者处分的,都必须受到追究。

  重点查处党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,违反中央八项规定精神的问题。

  第八条 对党员的纪律处分种类:

  警告;

  严重警告;

  撤销党内职务;

  留党察看;

  开除党籍。

  第九条 对于违犯党的纪律的党组织,上级党组织应当责令其作出检查或者进行通报批评。对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织,上一级党的委员会在查明核实后,根据情节严重的程度,可以予以:

  改组;

  解散。

  第十条 党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内,不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

  第十一条 撤销党内职务处分,是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内职务。对于在党内担任两个以上职务的,党组织在作处分决定时,应当明确是撤销其一切职务还是一个或者几个职务。如果决定撤销其一个职务,必须撤销其担任的最高职务。如果决定撤销其两个以上职务,则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。对于在党外组织担任职务的,应当建议党外组织依照规定作出相应处理。

  对于应当受到撤销党内职务处分,但是本人没有担任党内职务的,应当给予其严重警告处分。同时,在党外组织担任职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。

  党员受到撤销党内职务处分,或者依照前款规定受到严重警告处分的,二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

  第十二条 留党察看处分,分为留党察看一年、留党察看二年。对于受到留党察看处分一年的党员,期满后仍不符合恢复党员权利条件的,应当延长一年留党察看期限。留党察看期限最长不得超过二年。

  党员受留党察看处分期间,没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间,确有悔改表现的,期满后恢复其党员权利;坚持不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪行为的,应当开除党籍。

  党员受到留党察看处分,其党内职务自然撤销。对于担任党外职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。受到留党察看处分的党员,恢复党员权利后二年内,不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

  第十三条 党员受到开除党籍处分,五年内不得重新入党,也不得推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的党外职务。另有规定不准重新入党的,依照规定。

  第十四条 党的各级代表大会的代表受到留党察看以上处分的,党组织应当终止其代表资格。

  第十五条 对于受到改组处理的党组织领导机构成员,除应当受到撤销党内职务以上处分的外,均自然免职。

  第十六条 对于受到解散处理的党组织中的党员,应当逐个审查。其中,符合党员条件的,应当重新登记,并参加新的组织过党的生活;不符合党员条件的,应当对其进行教育、限期改正,经教育仍无转变的,予以劝退或者除名;有违纪行为的,依照规定予以追究。

  第三章 纪律处分运用规则

  第十七条 有下列情形之一的,可以从轻或者减轻处分:

  主动交代本人应当受到党纪处分的问题的;

  在组织核实、立案审查过程中,能够配合核实审查工作,如实说明本人违纪违法事实的;

  检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题,经查证属实的;

  主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的;

  主动上交违纪所得的;

  有其他立功表现的。

  第十八条 根据案件的特殊情况,由中央纪委决定或者经省级纪委决定并呈报中央纪委批准,对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分。

  第十九条 对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分,但是具有本条例第十七条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的,可以给予批评教育、责令检查、诫勉或者组织处理,免予党纪处分。对违纪党员免予处分,应当作出书面结论。

  第二十条 有下列情形之一的,应当从重或者加重处分:

  强迫、唆使他人违纪的;

  拒不上交或者退赔违纪所得的;

  违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的;

  违纪受到党纪处分后,又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的;

  本条例另有规定的。

  第二十一条 从轻处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内,给予较轻的处分。

  从重处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内,给予较重的处分。

  第二十二条 减轻处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外,减轻一档给予处分。

  加重处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外,加重一档给予处分。

  本条例规定的只有开除党籍处分一个档次的违纪行为,不适用第一款减轻处分的规定。

  第二十三条 一人有本条例规定的两种以上应当受到党纪处分的违纪行为,应当合并处理,按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分;其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的,应当给予开除党籍处分。

  第二十四条 一个违纪行为同时触犯本条例两个以上条款的,依照处分较重的条款定性处理。

  一个条款规定的违纪构成要件全部包含在另一个条款规定的违纪构成要件中,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定。

  第二十五条 二人以上共同故意违纪的,对为首者,从重处分,本条例另有规定的除外;对其他成员,按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任,分别给予处分。

  对于经济方面共同违纪的,按照个人所得数额及其所起作用,分别给予处分。对违纪集团的首要分子,按照集团违纪的总数额处分;对其他共同违纪的为首者,情节严重的,按照共同违纪的总数额处分。

  教唆他人违纪的,应当按照其在共同违纪中所起的作用追究党纪责任。

  第二十六条 党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为,对具有共同故意的成员,按共同违纪处理;对过失违纪的成员,按照各自在集体违纪中所起的作用和应负的责任分别给予处分。

  第四章 对违法犯罪党员的纪律处分

  第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

  第二十八条 党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为,虽不构成犯罪但须追究党纪责任的,或者有其他违法行为,损害党、国家和人民利益的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

  第二十九条 党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的,原则上先作出党纪处分决定,并按照规定给予政务处分后,再移送有关国家机关依法处理。

  第三十条 党员被依法留置、逮捕的,党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。根据监察机关、司法机关处理结果,可以恢复其党员权利的,应当及时予以恢复。

  第三十一条 党员犯罪情节轻微,人民检察院依法作出不起诉决定的,或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

  党员犯罪,被单处罚金的,依照前款规定处理。

  第三十二条 党员犯罪,有下列情形之一的,应当给予开除党籍处分:

  因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑的;

  被单处或者附加剥夺政治权利的;

  因过失犯罪,被依法判处三年以上有期徒刑的。

  因过失犯罪被判处三年以下有期徒刑或者被判处管制、拘役的,一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的,应当对照处分党员批准权限的规定,报请再上一级党组织批准。

  第三十三条 党员依法受到刑事责任追究的,党组织应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节,依照本条例规定给予党纪处分,是公职人员的由监察机关给予相应政务处分。

  党员依法受到政务处分、行政处罚,应当追究党纪责任的,党组织可以根据生效的政务处分、行政处罚决定认定的事实、性质和情节,经核实后依照规定给予党纪处分或者组织处理。

  党员违反国家法律法规,违反企事业单位或者其他社会组织的规章制度受到其他纪律处分,应当追究党纪责任的,党组织在对有关方面认定的事实、性质和情节进行核实后,依照规定给予党纪处分或者组织处理。

  党组织作出党纪处分或者组织处理决定后,司法机关、行政机关等依法改变原生效判决、裁定、决定等,对原党纪处分或者组织处理决定产生影响的,党组织应当根据改变后的生效判决、裁定、决定等重新作出相应处理。

  第五章 其他规定

  第三十四条 预备党员违犯党纪,情节较轻,可以保留预备党员资格的,党组织应当对其批评教育或者延长预备期;情节较重的,应当取消其预备党员资格。

  第三十五条 对违纪后下落不明的党员,应当区别情况作出处理:

  对有严重违纪行为,应当给予开除党籍处分的,党组织应当作出决定,开除其党籍;

  除前项规定的情况外,下落不明时间超过六个月的,党组织应当按照党章规定对其予以除名。

  第三十六条 违纪党员在党组织作出处分决定前死亡,或者在死亡之后发现其曾有严重违纪行为,对于应当给予开除党籍处分的,开除其党籍;对于应当给予留党察看以下处分的,作出违犯党纪的书面结论和相应处理。

  第三十七条 违纪行为有关责任人员的区分:

  直接责任者,是指在其职责范围内,不履行或者不正确履行自己的职责,对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部。

  主要领导责任者,是指在其职责范围内,对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部。

  重要领导责任者,是指在其职责范围内,对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。

  本条例所称领导责任者,包括主要领导责任者和重要领导责任者。

  第三十八条 本条例所称主动交代,是指涉嫌违纪的党员在组织初核前向有关组织交代自己的问题,或者在初核和立案审查其问题期间交代组织未掌握的问题。

  第三十九条 计算经济损失主要计算直接经济损失。直接经济损失,是指与违纪行为有直接因果关系而造成财产损失的实际价值。

  第四十条 对于违纪行为所获得的经济利益,应当收缴或者责令退赔。

  对于违纪行为所获得的职务、职称、学历、学位、奖励、资格等其他利益,应当由承办案件的纪检机关或者由其上级纪检机关建议有关组织、部门、单位按照规定予以纠正。

  对于依照本条例第三十五条、第三十六条规定处理的党员,经调查确属其实施违纪行为获得的利益,依照本条规定处理。

  第四十一条 党纪处分决定作出后,应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布,是领导班子成员的还应当向所在党组织领导班子宣布,并按照干部管理权限和组织关系将处分决定材料归入受处分者档案;对于受到撤销党内职务以上处分的,还应当在一个月内办理职务、工资、工作及其他有关待遇等相应变更手续;涉及撤销或者调整其党外职务的,应当建议党外组织及时撤销或者调整其党外职务。特殊情况下,经作出或者批准作出处分决定的组织批准,可以适当延长办理期限。办理期限最长不得超过六个月。

  第四十二条 执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位,应当在六个月内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告。

  党员对所受党纪处分不服的,可以依照党章及有关规定提出申诉。

  第四十三条 本条例总则适用于有党纪处分规定的其他党内法规,但是中共中央发布或者批准发布的其他党内法规有特别规定的除外。

第二编 分则

  第六章 对违反政治纪律行为的处分

  第四十四条 在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

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